總局：2023年度特種設備證后監(jiān)督檢查情況通報
文章來源：華遠電梯 發(fā)布于：2024-03-21 10:16 瀏覽量：
為加強特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構監(jiān)管，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2023年市場監(jiān)管總局組織對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構開展了證后監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關情況通報如下：
此次監(jiān)督檢查采取重點抽查與“雙隨機”抽查相結合的方式，側重信訪投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。
（一）生產(chǎn)和充裝單位監(jiān)督檢查情況。
監(jiān)督檢查特種設備生產(chǎn)和充裝單位110家。其中，鍋爐制造單位24家，壓力容器制造單位8家，壓力管道安裝單位8家，電梯制造單位4家，客運索道制造單位6家，起重機械制造單位30家，氣瓶充裝單位30家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 資源條件方面。部分生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任不到位，未任命質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員；部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員任職條件，聘用的技術人員、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員等配置不能持續(xù)滿足許可規(guī)則要求；未設立焊材庫或焊材庫不規(guī)范、缺少必要的設施設備；制造地址搬遷后未及時履行相應許可變更手續(xù)等。
2. 關鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位管理制度、作業(yè)指導書、工藝文件、記錄表等未受控或無記錄編號；質(zhì)量保證體系文件修訂不及時；焊接工藝文件內(nèi)容缺失或編制審核批準不符合要求，焊接過程質(zhì)量檢查記錄、焊接工藝評定報告不規(guī)范；焊材庫焊接材料存放保管不符合規(guī)定要求，焊材的發(fā)放、使用和回收不規(guī)范；設計輸出材料把關不嚴，設計質(zhì)量、產(chǎn)品理化試驗質(zhì)量存在缺陷；無損檢測方法要求不符合規(guī)定；現(xiàn)場試驗、材料保管防護措施不到位。部分充裝單位質(zhì)量保證體系運行不到位，實際檢查、充裝作業(yè)未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，充裝前后檢查記錄的人員與實際情況不符；未設置儲罐超裝切斷聯(lián)鎖裝置，安全閥設置不符合標準要求，充裝相關區(qū)域標識不清、隔離措施不到位等。
（二）檢驗檢測機構及考試機構監(jiān)督檢查情況。
監(jiān)督檢查特種設備檢驗檢測機構及考試機構42家。其中，綜合檢驗和無損檢測機構17家，氣瓶檢驗機構20家，檢驗檢測人員考試機構5家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 綜合檢驗機構和無損檢測機構。部分綜合檢驗機構和無損檢測機構的持證人員數(shù)量不能持續(xù)滿足核準規(guī)則要求；部分檢驗機構在檢驗前未按規(guī)定進行條件確認、未按規(guī)定填寫檢驗儀器設備、檢驗報告與原始記錄不一致，對檢驗發(fā)現(xiàn)問題的處理不符合安全技術規(guī)范要求，個別檢驗機構還存在漏檢問題；部分無損檢測機構檢測原始記錄不符合標準要求。
2. 氣瓶檢驗機構。部分氣瓶檢驗機構計量器具未按規(guī)定進行檢定，缺乏蒸汽吹掃裝置，關鍵崗位人員任職資格不符合要求；質(zhì)量管理體系文件未及時更新，檢驗流程與質(zhì)量管理體系文件不符；檢驗質(zhì)量不滿足安全技術規(guī)范及相關標準要求，確定下次檢驗日期超過設計壽命且未進行安全評估；水壓試驗、氣密試驗、壁厚測量、抽真空記錄以及氣瓶報廢記錄不符合規(guī)定要求等。
3. 考試機構。部分考試機構管理制度不健全，考試監(jiān)控存在盲區(qū)，試卷保密、考試人證比對環(huán)節(jié)存在漏洞，考試過程記錄和檔案管理不規(guī)范。
（一）責令注銷2家特種設備生產(chǎn)單位有關行政許可資質(zhì)（詳見附件1）。
（二）屬地市場監(jiān)管部門已對22家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構（詳見附件2）下達了安全監(jiān)察指令書，責令限期整改。上述22家單位和機構要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。被檢查單位應當在2024年2月底前將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。
（三）對于由地方市場監(jiān)管部門實施行政許可的單位，相關省級市場監(jiān)管部門根據(jù)檢查問題情況，依法實施相應處罰。
有關市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位落實問題整改，并對整改情況進行跟蹤，形成整改閉環(huán)；逾期未改正的，依法依規(guī)立案處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相應許可資格。
對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，屬地市場監(jiān)管部門要對照具體問題進行認真總結，舉一反三，部署對轄區(qū)內(nèi)其他單位開展針對性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，防止類似問題發(fā)生。
各地市場監(jiān)管部門要按職責加強對轄區(qū)內(nèi)特種設備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗檢測機構的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，并及時將抽查檢查、行政處罰信息按有關規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。
2. 下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單
附件1：注銷相關行政許可資質(zhì)單位名單.docx
附件2：下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單.docx
