找礦一年多的時(shí)間里，幾無(wú)所獲，說(shuō)起來(lái)，烏日?qǐng)D有幾分懊惱。
他常常開(kāi)著探礦車(chē)，沿著中蒙邊境線(xiàn)蒙古一側(cè)，考察多個(gè)礦區(qū)，一走就是十多天。作為內(nèi)蒙古秋林集團(tuán)駐蒙古國(guó)代表，烏日?qǐng)D身負(fù)重任，為公司尋找高熱值的焦煤礦。
可是，難就難在，靠近中蒙邊境的礦藏，早都名花有主。烏日?qǐng)D使出渾身解數(shù)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)、朋友等各種途徑打探，也只能試圖從別人手中盤(pán)下礦權(quán)。
這是一件風(fēng)險(xiǎn)極高的事，而且要付出難以估算的投入。這些礦藏往往只有探礦證，大多數(shù)沒(méi)有任何勘探資料。已有歸屬的礦藏，要么不允許打鉆探礦，只能像下注賭博一樣直接購(gòu)買(mǎi);要么允許探礦，但要支付高額的預(yù)付金。
無(wú)論哪種情況，找不到礦藏的可能性永遠(yuǎn)存在，烏日?qǐng)D說(shuō)：“每個(gè)礦都得試鉆，幾鉆下去，就是幾百萬(wàn)?！钡牵业V的種種艱辛和投入，仍然敵不過(guò)優(yōu)質(zhì)礦藏的巨大誘惑?！爸灰掷镉械V，心里就有底，雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)煤炭行情不好，但這只是一時(shí)的事，焦煤的利潤(rùn)，只是大與小的問(wèn)題。”烏日?qǐng)D說(shuō)。
到蒙古去
秋林集團(tuán)，這個(gè)總部位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的企業(yè)，1995年進(jìn)入蒙古國(guó)。他們收購(gòu)當(dāng)?shù)啬撩竦难蚪q，經(jīng)過(guò)梳洗，加工成半成品，出口到歐美等國(guó)家。1999年初，由秋林集團(tuán)投資的中蒙合資羊絨深加工企業(yè)“紹日開(kāi)細(xì)米”公司，曾是在蒙中資企業(yè)中很大絨毛深加工企業(yè)。
不過(guò)，隨著蒙古國(guó)取消羊絨的出口關(guān)稅，將羊絨運(yùn)回中國(guó)加工，要比在蒙古國(guó)加工更便宜。秋林集團(tuán)在蒙古國(guó)的羊絨加工廠，漸漸萎縮。從2010年開(kāi)始，內(nèi)蒙古秋林集團(tuán)設(shè)在蒙古國(guó)的公司開(kāi)始把目光投向了礦業(yè)。
實(shí)際上，在更早幾年，隨著蒙古國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)掀起熱潮，秋林集團(tuán)進(jìn)入了煤炭運(yùn)輸業(yè)。現(xiàn)在，他們有300輛載重量達(dá)60噸以上的貨車(chē)，從事礦場(chǎng)的長(zhǎng)短途運(yùn)輸。
從羊絨深加工到煤炭運(yùn)輸，再到謀求轉(zhuǎn)型到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，來(lái)自中國(guó)的秋林集團(tuán)，剛好循著一條蒙古國(guó)中資企業(yè)的發(fā)展路徑，即由輕到重，再向多元化發(fā)展。
1992年，中國(guó)的二連浩特口岸正式開(kāi)放。中國(guó)投資者正是從邊貿(mào)發(fā)端，漸次進(jìn)入蒙古國(guó)。那時(shí)，蒙古國(guó)的生活用品奇缺，紛紛用羊皮、羊絨等畜產(chǎn)品，展開(kāi)了以貨易貨的貿(mào)易，向中國(guó)換購(gòu)日用品。而到蒙古國(guó)收購(gòu)羊絨，是熱門(mén)的生意，也成就了第一批淘金者，他們?cè)诿晒艊?guó)牧區(qū)收購(gòu)羊絨和羊皮，再轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)。
嗅覺(jué)靈敏的溫州人，更是將商品運(yùn)到口岸，輸送到蒙古國(guó)，或轉(zhuǎn)運(yùn)到俄羅斯。“南有深圳，北有二連?！弊鳛橄虮遍_(kāi)放的橋頭堡，二連浩特的邊貿(mào)，開(kāi)啟了中國(guó)投資蒙古國(guó)的窗口，借由這條通道，中國(guó)商人開(kāi)始涉足蒙古國(guó)。
從1998年開(kāi)始，中國(guó)正式開(kāi)始鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，此后，內(nèi)蒙古的很多企業(yè)，憑借著天然的地緣優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了到蒙古國(guó)經(jīng)商的風(fēng)潮。也正是這一年，中國(guó)成為蒙古國(guó)的第一大投資國(guó)，這時(shí)，投資的主方向，已經(jīng)悄然變?yōu)榈V產(chǎn)。
蒙古國(guó)內(nèi)蒙古商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉巴特爾告訴記者，當(dāng)時(shí)的蒙古國(guó)，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有任何限制，完全放開(kāi)。任何一個(gè)人，無(wú)論是私人、公司、組織，都可以登記礦權(quán)，不要求任何資料，只要提供坐標(biāo)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，交5萬(wàn)圖幣(200多元人民幣)的手續(xù)費(fèi)，就能申請(qǐng)拿到勘探證。
這種幾乎沒(méi)有門(mén)檻的礦產(chǎn)政策，極大拉動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)的外商投資，也導(dǎo)致礦權(quán)分配太過(guò)草率，為投機(jī)炒作埋下伏筆。在遭受前蘇聯(lián)解體帶來(lái)的沖擊后，蒙古國(guó)實(shí)施了激進(jìn)式的轉(zhuǎn)型，在新舊經(jīng)濟(jì)體制交替之間，出現(xiàn)了很大的制度真空。一些占得先機(jī)，或者是信息靈通的人，掌握了大量的礦權(quán)，自己不開(kāi)發(fā)，專(zhuān)事倒賣(mài)。所以，來(lái)找礦的中國(guó)人，常常能見(jiàn)到，擁有礦權(quán)的人手里拿著一沓的礦產(chǎn)證。
中國(guó)人在發(fā)現(xiàn)蒙古，蒙古人也在自我發(fā)現(xiàn)。原來(lái)腳下的土地里，蘊(yùn)藏著無(wú)盡的財(cái)富。十年間，蒙古國(guó)礦山開(kāi)采權(quán)價(jià)格直線(xiàn)上漲。以金礦為例，到2005年時(shí)，上漲到幾十萬(wàn)美元，到2007年時(shí)，上漲到幾百萬(wàn)美元，現(xiàn)在，一些好的礦山，已經(jīng)上漲到千萬(wàn)美元以上。十年之間，上漲了1000倍。
蒙古人對(duì)礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)迅速提高，也迅速?gòu)募幽么蟆⒅袊?guó)等國(guó)家，學(xué)習(xí)借鑒了對(duì)礦產(chǎn)資源的管理制度。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)人到蒙古國(guó)開(kāi)礦，也漸成大勢(shì)，在先期淘金者的帶動(dòng)下，一個(gè)個(gè)淘金經(jīng)歷經(jīng)過(guò)口口相傳，演繹成一個(gè)個(gè)暴富的神話(huà)。一時(shí)間，大大小小的中國(guó)商人們，涌入蒙古國(guó)。
這一時(shí)期，局面愈發(fā)混亂。2006年初到蒙古國(guó)時(shí)，羊絨商人趙巨榮，同樣跑了很多地方找礦，但競(jìng)爭(zhēng)已十分激烈。當(dāng)時(shí)，90%到蒙古國(guó)的中國(guó)商人，都只為找礦，但沒(méi)有可靠的關(guān)系，十有七八是假礦，很多中國(guó)商人因此受騙上當(dāng)，甚至傾家蕩產(chǎn)。
對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的狂熱漸漸消退，中國(guó)商人們開(kāi)始清醒地認(rèn)識(shí)到：找礦和開(kāi)礦是一項(xiàng)極具風(fēng)險(xiǎn)的投資，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并不具有開(kāi)發(fā)大型礦藏和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。但中國(guó)很多大型國(guó)有企業(yè)，依然漸次挺進(jìn)蒙古國(guó)，如神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)有色金屬[0.06 0.00%]集團(tuán)等。
2006年之后，這種趨勢(shì)愈發(fā)明顯，中國(guó)國(guó)企參與蒙古國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，漸漸成為主流，而中小民營(yíng)企業(yè)，則在其他行業(yè)尋找商機(jī)。蒙古國(guó)政府，也樂(lè)于鼓勵(lì)中國(guó)商人向更多的行業(yè)投資。找礦無(wú)果，趙巨榮果斷轉(zhuǎn)變方向，由礦產(chǎn)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)。房地產(chǎn)隨即成為除礦產(chǎn)之外，中國(guó)投資者第二個(gè)投資熱點(diǎn)。
蒙古國(guó)幅員遼闊，每平方公里僅有1.5人，可首都烏蘭巴托卻很擁擠，夾在兩山之間的圖拉河谷中，烏蘭巴托在前蘇聯(lián)規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)的人口規(guī)模只有40萬(wàn)，可如今，烏蘭巴托的人口已經(jīng)迅速膨脹到了120萬(wàn)。土地資源日漸稀少，也推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格上漲，烏蘭巴托新房每平方米價(jià)格已經(jīng)高達(dá)8000元人民幣，并還在繼續(xù)升高。
如今，烏蘭巴托的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，也迅速增至20多家。而以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)為主導(dǎo)，中國(guó)商人在蒙古國(guó)已經(jīng)在各行各業(yè)開(kāi)始有所發(fā)展，很普遍的，當(dāng)然是酒店和餐飲業(yè)。另外，房地產(chǎn)的興起，也帶動(dòng)了建材行業(yè)快速發(fā)展。
從來(lái)不是投資樂(lè)土
蒙古國(guó)從來(lái)都不是投資的樂(lè)土，很誘人的時(shí)候，也是風(fēng)險(xiǎn)很高的時(shí)候。
十年間，廣泛興起的開(kāi)礦潮之下，首先折戟的，是那些對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)一無(wú)所知的中國(guó)人。他們本就不熟悉蒙古國(guó)法律，也不了解蒙古國(guó)情，興沖沖地來(lái)到蒙古國(guó)，沒(méi)有完備的手續(xù)，盲目地投資開(kāi)礦，結(jié)果一旦遭遇查處或欺詐，就落得血本無(wú)歸。
另一種情況是，對(duì)礦產(chǎn)資源把握不準(zhǔn)。這些礦產(chǎn)，雖然有前蘇聯(lián)留下的勘探資料，實(shí)際情況并非如此，需要重新做細(xì)致的勘探工作。很多人僅憑原始資料就買(mǎi)下了采礦證，結(jié)果卻沒(méi)有挖到礦產(chǎn)，或者只挖到很少的礦產(chǎn)。此外，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須考慮運(yùn)輸問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，在蒙古國(guó)交通短期內(nèi)難以改善的情況下，像煤礦和鐵礦石等大宗礦產(chǎn)品，運(yùn)輸是個(gè)核心問(wèn)題，只有靠近中蒙邊界，才有經(jīng)濟(jì)效益，具有投資價(jià)值。
凡此種種，不一而足。直到今天，因?yàn)橥顿Y礦業(yè)獲得良好回報(bào)的人，仍是少數(shù)。后期挺進(jìn)蒙古國(guó)的央企巨頭們，多數(shù)是從戰(zhàn)略上參與，真正見(jiàn)到效益，還很遙遠(yuǎn)。
正如劉巴特爾所說(shuō)，蒙古國(guó)的礦產(chǎn)問(wèn)題，并不是完全由法律協(xié)調(diào)的，更多是政治和社會(huì)因素，還有人們的觀念問(wèn)題。很多事情單從法律的角度看沒(méi)有問(wèn)題，可是社會(huì)的整個(gè)思潮，社會(huì)的政治化影響很大，給礦業(yè)投資者增加了很大的困難和不確定性。
塔本陶勒蓋煤礦，被譽(yù)為當(dāng)今世界上“最大的未開(kāi)采煤礦”，已公開(kāi)的資料顯示，礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏面積達(dá)400平方公里，煤層厚度190米，原煤出焦率60%以上，是世界上的緊缺煤種。
高儲(chǔ)量的優(yōu)質(zhì)煤炭令國(guó)際能源巨頭們垂涎。8年前，包括中國(guó)神華集團(tuán)和日本商社三井物產(chǎn)組成的財(cái)團(tuán)、美國(guó)礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾以及俄羅斯國(guó)企俄羅斯鐵路集團(tuán)等6個(gè)競(jìng)標(biāo)者，參與開(kāi)發(fā)權(quán)競(jìng)標(biāo)。
去年，中國(guó)神華集團(tuán)本已取得了該礦40%的股權(quán)，但消息傳出未滿(mǎn)一個(gè)月，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉便以“因國(guó)民不支持，總統(tǒng)也無(wú)法支持”的理由，宣布重新審定歸屬。
今年6月，蒙古國(guó)開(kāi)放后長(zhǎng)期執(zhí)政的人民黨在新一屆議會(huì)選舉中失敗，民主黨即將上臺(tái)組閣。政府換屆之際，前總統(tǒng)恩赫巴亞爾突然被捕，并被以腐敗罪，判處4年零1個(gè)月的有期徒刑。
從2000年7月至2009年6月，恩赫巴亞爾曾擔(dān)任總理、大呼拉爾(議會(huì))主席和總統(tǒng)。這段時(shí)間，剛好是中國(guó)商人投資蒙古國(guó)風(fēng)起云涌的時(shí)候。蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但貧富差距也急劇擴(kuò)大。在蒙古國(guó)內(nèi)，支持和反對(duì)恩赫巴雅爾的聲音，在其執(zhí)政的時(shí)候，就尖銳地同時(shí)存在。
對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，比較關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于，蒙古國(guó)的外商投資政策，是否會(huì)一以貫之?短期內(nèi)，還無(wú)法獲得滿(mǎn)意的答案。
現(xiàn)實(shí)的蒙古國(guó)，一切還在迷霧中，細(xì)究起來(lái)，皆是風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是礦業(yè)，還是房地產(chǎn)，投資額很大，一旦發(fā)生重大變動(dòng)，投進(jìn)去的錢(qián)不可能抽身。這讓那些身處其中的中資企業(yè)，更加重了猶疑和觀望?！半m然口頭上都支持外商投資，但在執(zhí)行層面，誰(shuí)知道會(huì)有什么變化呢?”趙巨榮說(shuō)。
但在蒙古國(guó)開(kāi)采螢石礦的陳松巖則仍抱有信心，他認(rèn)為，無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)，支持外商投資的政策可能微調(diào)，但不會(huì)大變，因?yàn)槊晒艊?guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)因外資流入而高速增長(zhǎng)，蒙古國(guó)民眾也從外商投資中得到了實(shí)惠。
離不開(kāi)，放不開(kāi)
雖然蒙古國(guó)的歷屆政府，都會(huì)大力支持和鼓勵(lì)外商來(lái)蒙古國(guó)投資。但是，在如何看待中國(guó)投資者這個(gè)問(wèn)題上，在蒙古國(guó)并沒(méi)有一致的聲音。尤其是，當(dāng)越來(lái)越多的中國(guó)人踏上蒙古國(guó)土，種種歷史的、現(xiàn)實(shí)的沖突和隔閡，更是加劇了這種狐疑和猜測(cè)。
上個(gè)世紀(jì)90年代初，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的直接原因，是過(guò)于依賴(lài)蘇聯(lián)，蘇聯(lián)解體給蒙古國(guó)帶來(lái)沉重打擊。1990年到1993年短短三年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)倒退了10年。因此，改制后，蒙古國(guó)吸取了教訓(xùn)，實(shí)行不結(jié)盟、多支點(diǎn)和全方位的外交政策。
這種政治傾向反映到投資上，就是不希望蒙古國(guó)被中國(guó)抑或是其他一些國(guó)家所控制。作為強(qiáng)大的投資國(guó)和潛在市場(chǎng)，蒙古國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資，有著復(fù)雜的心態(tài)，既希望中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大投資，又擔(dān)憂(yōu)越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)，掌控蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。
蒙古國(guó)內(nèi)蒙古商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉巴特爾分析說(shuō)，蒙古國(guó)的這種心態(tài)，可以歸結(jié)為六個(gè)字：離不開(kāi)，放不開(kāi)。
很鮮明的例證是：今年5月17日，在議會(huì)選舉前夕，蒙古國(guó)通過(guò)了《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國(guó)投資協(xié)調(diào)法》，這個(gè)匆忙出臺(tái)的法律，帶有很強(qiáng)的政治意圖。
劉巴特爾指出，從法律條文能夠明顯看出，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，蒙古國(guó)將一些關(guān)鍵領(lǐng)域，諸如礦產(chǎn)資源、新聞媒體、銀行等，設(shè)置為戰(zhàn)略領(lǐng)域。既然是戰(zhàn)略領(lǐng)域，未來(lái)國(guó)家就可能去掌控。現(xiàn)在，還沒(méi)有中國(guó)企業(yè)進(jìn)入銀行業(yè)，可是蒙古國(guó)的執(zhí)政者，已經(jīng)注意到了這方面的動(dòng)向。
“我知道有一家中國(guó)的銀行，本來(lái)是有意愿開(kāi)辦蒙古分行，可該法律一出臺(tái)，就收手不做了?！眲吞貭栒f(shuō)。
從政府到民間，中國(guó)人永遠(yuǎn)是蒙古國(guó)的重要話(huà)題。
蒙古國(guó)開(kāi)放以來(lái)，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩次較為明顯的排華潮。一次是上世紀(jì)90年代初，中國(guó)的大量假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)二連浩特等關(guān)口涌入蒙古國(guó)，一方面損壞了中國(guó)商品的商譽(yù)，另一方面也引發(fā)了蒙古國(guó)民眾對(duì)中國(guó)商人的反感。
另一次排華潮則出現(xiàn)在2007年前后。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)的興起，使得大量中國(guó)工人來(lái)到蒙古國(guó)。在很多礦場(chǎng)和建筑工地，中國(guó)工人與蒙古工人在直接接觸中，因?yàn)檎Z(yǔ)言的隔閡，再加之生活態(tài)度和習(xí)慣上的差異，爆發(fā)摩擦和沖突。頻繁的沖突，引發(fā)了一輪排華浪潮，并催生了一些排華組織。
如今，行走在烏蘭巴托的街頭，偶爾會(huì)見(jiàn)到一些私家車(chē)的車(chē)尾，貼有這樣的標(biāo)語(yǔ)：決不允許外國(guó)人拿走我們的資源。凡此種種，在蒙古國(guó)的媒體上，也經(jīng)?？梢砸?jiàn)到這樣的情緒表達(dá)。中國(guó)一些知名企業(yè)，也時(shí)常被蒙古國(guó)的報(bào)紙點(diǎn)名批評(píng)，就連他們的蒙古合作者，也會(huì)遭遇壓力。
趙巨榮的大業(yè)創(chuàng)業(yè)房地產(chǎn)公司，為了規(guī)避這種沖突帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就實(shí)行了“中國(guó)人歸中國(guó)人管，蒙古人歸蒙古人管”的策略。趙巨榮說(shuō)，在緊張施工的時(shí)候，往往很小的事情就能引發(fā)摩擦。比如，中國(guó)南方來(lái)的工人，說(shuō)話(huà)語(yǔ)速快，語(yǔ)音高，直接對(duì)話(huà)的時(shí)候，蒙古人常常以為中國(guó)人在罵他們，如果沒(méi)有人及時(shí)疏解，很可能釀成沖突。
